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《民政信訪工作辦法》政策解讀

來源: 民政部門戶網站 時間:2024-01-24

為貫徹落實《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》),做好新時代民政信訪工作,結合民政信訪工作實際,民政部修訂了《民政信訪工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。現就有關情況作如下說明:

一、《辦法》修訂的背景

2022年2月25日,中共中央、國務院發布《條例》,對新時代信訪工作的指導思想、工作原則、工作體制、信訪事項受理辦理等內容進行了全面規范,對各級機關、單位開展信訪工作提出了明確要求。民政部現行的《民政信訪工作辦法》(民政部令第43號,以下簡稱現行《辦法》)自2011年9月1日起實施以來,對加強民政信訪工作,保護人民群眾的合法權益,維護民政信訪秩序,促進社會和諧穩定發揮了重要作用。隨著我國社會改革的深入發展,民政信訪工作呈現出了許多新情況、新特點、新要求,特別是黨的十八大以來,民政部按照黨中央關于信訪制度改革部署要求,先后推行了通過法定途徑分類處理信訪訴求、實行網上信訪等一系列改革任務,民政系統信訪工作模式和要求發生了很大變化。但現行《辦法》是依據2005年國務院修訂的《信訪條例》(已于2022年5月廢止)制定的,已不適應《條例》的工作要求和新時代民政信訪工作的需要,亟需出臺新規范性文件。

二、《辦法》修訂的原則

《辦法》修訂過程中,主要遵循以下三個原則:一是嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于信訪制度改革決策部署,全面落實《條例》等法規制度規定;二是根據新時代民政信訪工作面臨的新形勢新任務新要求,對現行《辦法》中不符合當前工作實際的內容應改盡改;三是對民政信訪工作中積累的成功經驗做法進行吸收固化。

三、《辦法》的主要內容

(一)關于總則方面。《辦法》明確了民政信訪工作的指導思想、工作原則和工作要求,為新時代民政信訪工作明確了總綱。

(二)關于信訪工作體制方面。《辦法》明確了各級民政部門的信訪工作格局、工作任務,完善了各級民政部門信訪工作機構的工作職責,進一步理順了民政信訪工作體制機制。在信訪工作機構建設方面,對工作人員的選拔配備、教育培訓和交流使用,以及信訪工作經費保障等方面進行了規范,進一步加強了各級民政部門開展信訪工作的人才和經費保障。

(三)關于信訪事項提出和受理方面。《辦法》對各級民政部門的公開事項、領導辦信接訪、信訪人的信訪事項的提出,以及民政部門對信訪事項的登記和處理等內容進行規范,進一步優化了信訪事項的處理程序。對信訪人提出信訪事項和采用走訪形式提出信訪事項,以及在信訪過程中的禁止行為進行了明確,有利于進一步規范信訪秩序,這些都是依據《條例》修訂的。同時,還對重大、緊急信訪事項和信訪信息報送進行了明確,進一步提升了信訪突發事件應急處置時效。

(四)關于信訪事項辦理方面。《辦法》對信訪事項辦理的工作要求和責任,信訪事項辦理途徑和時限以及群眾意見建議辦理等內容進行了規定,進一步規范了信訪事項辦理環節,壓實了有權處理信訪事項民政部門的工作責任。

(五)關于監督和追責方面。依據《條例》規定,對工作責任追究、考核獎勵、督查督辦,以及對信訪人違法處置等內容進行了修訂完善。新增加了對導致信訪事項發生,造成嚴重后果的相關民政部門工作人員,民政部門工作程序違規、不履行或不正確履行職責,以及有關民政部門和人員違規違紀違法行為的處理規定,進一步規范了民政部門和人員的工作程序和行為。同時,根據《條例》相關規定,對信訪人違法擾序行為處置,以及相關民政部門和工作人員的追責問責的處理作出了規范。